更准确的说,央企与地方国企的比较中,是有区别的。
第一,国企包括央企,央企也是国企,就是国企范围比央企广。国企包括中央企业——央企;以及地方企业。
第二,央企与地方国企比较,级别与主管机构不一样。
央企基本上是指由国务院直接管理,或者国务院下属国资委等机构管理的国企,级别大多为正部、副部级别,也有少量厅级。还有由银监会、保监会、证监会管理的央企,基本上都是属于金融行业。
还有国务院其他部门或者社团组织管理的企业,比如烟草、铁路、广电、文化出版等。
国企除了央企之外,主要是地方国有企业,他们分属不同地方政府管辖,级别较低,大多为厅级及以下。管辖机构为地方国资委,以及地方政府派出的各种管理机构。
第三,央企与地方国企比较,责任不一样。
部分央企在关乎国计民生重要战略产业方面,居市场主导地位,甚至垄断地位,比如资源型、军工型企业等。为了保证在战略产业方面国家竞争力,以及国家经济安全。这是社会发展的必要。
地方国企来源多样,有一部分是历史遗留下来的国企,在市场竞争中取得好的经济效益,然后一直在发展。还有一些是为了适应新的经济形势,以及地方经济发展需求,而设立的各种平台型国企,也是为地方经济发展保驾护航之用。
第四,央企与地方国企比较,数量不一样。
目前央企总数也就100多家。而全国的国企,至少数万家。一个省里就有几十家省管国企;一个市也有几十家市管国企;一个县也有几十家县管国企。数量繁多,甚至有些国企也是在竞争性产业发展,发展趋势还不错。
有一些国企经过股份制改造,国资占据控股权,这一部分也是国企。
总而言之,央企是国家在战略性资源等方面为保护经济安全、健康,促进民生而来。国企的概念相对广泛,但也是地方政府为保证地方经济有序发展而设立的。
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