清朝时期到底发生了什么事情 为何总督的权力出现增长的趋势呢

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清朝总督有两类，一类是地方总督，以辖区划分。一类是专务总督，以漕运、河道等具体职权划分。从历史而言，总督职位可追述到明朝，清朝入关后，沿袭设立并做出相应调整。清朝初年，总督虽可掌握军政大权，总体而言，职权上仍偏向军务。随着时间推移，总督权力不断增加。

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雍正、乾隆年间，总督已经完全执掌地方军政大权。即便地方八旗驻防将军地位高于总督，可实权在总督手中。此外，地方总督又会增加不少额外兼职。

晚清时，总督兵权再度增加，条件允许的情况下，可自行练兵，又可参加外交事务。庚子事变，总督甚至跟朝廷公开叫板，拿出东南互保协议，漠视朝廷宣战诏谕。

总督权力不断增加，并非没有缘由。历代王朝中，清朝皇帝权力最大，诏令通过官员层层渗透至底层，总督也由皇帝亲自任命。皇帝借此维护统治。可是在硬币的另一面，皇帝也要考虑到地方实际情况颁布诏令。

否则，这会威胁他们的统治。所以，皇帝会授予总督权力，让他们处理地方事务。赋予的权力有多大，则是一个很大的问题。权力太大，总督跟皇帝对抗。权力太小，总督无法正常处理公务。

清朝开国，总督因军务，权力不小。与此同时，他们也遭到压制。顺治皇帝为防止地方腐败，派遣钦差御史巡按监察地方。这些巡按权力极大，对总督产生极大约束。陕西巡按王继文一年内弹劾省级官员在内40多个。

当时地方高官大多由满人官员担任。皇帝的做法，招来严重不满。顺治去世后，钦差御史巡按制度便无法继续推行，朝廷改用监察御史代替。康熙以后，又逐渐让总督、巡抚担任起监察地方官员的职权。

但是，总督在清朝时为正二品，如果想要正常推行监察职权，会有较大困难。地方上还有级别为从一品的提督。即便文官地位大于武将，总督还是无法顺利完成监察职权。所以，清朝又让总督兼任都察院右都御史职位，官阶级别升任从一品。

而总督在这段时期，又挂上兵部尚书衔，对辖区内武将选拔、调动有更大权限。当然，最初时，并非所有总督都可获得这两个兼职，只是到雍正、乾隆年间，才正式成为定制。总督权力完成顺利扩张，并有相应律法保障。

这个时期总督权力的扩大，主要为更好处理地方事务的缘故。在规制以外，清朝会根据各地总督情况，赋予它们相应兼职，如盐政、漕运、河道等事务。

但这些兼职，都没有成为正式定制，也无相应规章制度可做保障。只是临时增加，也可随时撤除。

直到晚清时，总督权力再一次增加。不过，跟上一次朝廷主动增加不同，这一次更多是形势所迫。当然，增加的目的，仍是为了更好处理地方事务。

咸丰年间，内忧外乱一起爆发，国库空虚，军队许久未战，腐朽不堪。无奈之下，咸丰只能下诏，令各地可自行编练军队。等于是朝廷给政策，地方筹军饷，自行招募兵源练兵。

这个办法确实让清朝最终平定起义，但同时也埋下新的变数。至此以后，总督权力不断增加。兵为将有，不在朝廷掌控中。军队更多服从统帅个人命令，而不是朝廷调令。这种情况越到后期，越为明显。

更典型的例子，就是袁世凯的北洋军。军队的统帅，又往往是地方封疆大吏。被称为晚清四大名臣的左宗棠、张之洞、李鸿章、曾国藩都有练兵或实际带兵打仗的经验。

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练兵需要军饷，清朝后期为推行新政，筹办工业等，都需要银子。为缓解户部压力，清朝除了举借外债，也赋予地方督抚一定的财政权力，他们可以在辖区内设置厘金收钱，纳入地方藩台府库。

兵权与财政权的增加，自然能够为总督的其他隐性权力。而且，总督希望把这些增加的权力合法化。晚清推行立宪时，地方总督倾向于英国式君主立宪，朝廷希望推行日本式君主立宪。

这两种立宪的区别在于，英国式君主立宪，可把地方督抚增加的权力合法化。日本式君主立宪可把地方督抚权力，重新收归朝廷。

这场争端的最后则是朝廷推行的官制改革失败，地方督抚胜利，并且地方督抚还常借立宪名义，对抗朝廷。地方总督权力增加成为无法逆转的趋势，直到清朝灭亡。